近年来，我市在大力发展循环经济，持续推进节能减排工作方面“调整快、力度大、方法优、监管强”、循环经济发展呈现良性发展姿态，对绍兴经济可持续发展产生了较好的推动作用。具体表现在：一是区域生态化初见成效。二是推进发展集约化成效明显。三是引导资源循环化良性互动。四 推广清洁生产科学有序。但从目前我市推进循环经济，促进节能减排的实际情况看，我们也应清楚地认识到该项工作在推进中尚存在一定的问题和滞后点，亟待引起各级领导的高度重视：
 　（一）思想认识上有待进一步提高。主要体现在：一是政府对抓循环经济与节能减排工作尚处在被动状态，对绍兴可持续发展思考和行动主导性欠强；二是一些投资主体对循环经济的内涵理解不深，观念滞后，只是简单地把循环经济与生态建设和环境保护等同起来，导致只重经济效益，不重社会效益，只作表面、短期的应付工作，没有长远、科学的实际规划等。这种认识上的误区的工作上的偏差，势必影响循环经济的发展和节能减排工作的顺利推进。
　（二）规划缺乏科学和长效性。粗放增长方式下，经济快速增长和产业竞争力提升很少顾及资源的循环利用。从目前情况看，我市的全年耗能在5000吨标煤以上的300家纺织、印染、化工、水泥、玻璃等耗能大户，至今尚缺乏系统的科学规划，对抓好以发展循环经济，进一步推进节能减排的工作，二者尚未形成相互推进、有序发展、有机联系所产生的整体效应，不少企业对资源掠夺式利用的现象不能从根本上予以遏止。
   （三）支持力度有待进一步强化。抓循环经济，推进节能减排工作是形式发展的必然，更是现届政府所面对和付诸实施的重点工作。从目前情况看，政策的滞后现象比较突出，政策的支持力也有待进一步强化。要强力推动目前企业自发、自主的行为，政府更必须强化政策的引导、科技的支撑、智力的投资、经费的落实等“杠杆”作用。虽然有个别企业和个别产业开始应用和推广了相关的循环经济和节能减排的新技术，但其深度和广度，经济和社会两个效益还远远不够。所有这些，不仅要亟待政府引起高度重视，更重要的是还必须积极主动强化相关政策支持的力度和方法途径。
　　“发展循环经济，持续推进节能减排”是当前摆在各级党委和政府面前一项重中之重的中心工作，“全局性审势、全方位把握、科学性运筹、务实性操作”是现实所必须的。为此我们建议： 　   （一）提高认识，增强创新意识。要认识到发展循环经济，持续推进节能减排工作既是一个经济问题，更是一个政治和社会问题，要牢固树立和落实科学发展观，围绕打造生态绍兴、和谐绍兴的战略目标，自觉处理好四种关系：一是要充分认识到，发展循环经济与持续推进节能减排二者互为促进是经济可持续发展的必要手段；二是必须理清政府主导与企业主体之间的关系，贯彻以企业自主创新为主，与政府主导扶持为辅的有序共进方针，政府不能包办企业一切，企业不能一味依赖政府，而应有自主行为，必须各司其职，科学有序地实施这项工作；三是必须贯彻抓源头和重点，要科学全面贯彻有重有轻、有保有压的工作思路，一切以科学发展观为基点，以经济可持续发展为目标，以实现两个效益为中心，科学有序，循序渐进地推进各项工作。
　（二）科学制定发展规划，务实执行规划内容。要以构建资源节约型社会入手，因地制宜地编制土地利用总体规划，要结合《绍兴市“十一五”产业发展规划》的实施，认真贯彻实施绍兴市《“十一五”发展循环经济规划》，从抓结构调整、科技进步、管理创新、完善配套设施诸方面入手，从大空间上构筑互相循环、上下连接、互为促进的发展循环经济与持续推进节能减排工作体系，科学务实地执行规划内容。
　（三）进一步抓实重点环保和区域，确保社会民生的安全。工业要充分运用三大载体（清洁生产，节能降耗，综合利用）发展循环经济，必须抓住综合循环利用资源，尤其增加中水循环利用的总量和废水循环利用率，以及固体废弃物再生利用等重点环节和区域。要加快园区生态改造，按照循环经济的要求，进一步优化整合，科学谋划，促进园区污染项目集中布点，集约治理达标排放按照生产链供应链的有机联系逐步实现物质的能量的生态循环实现污染物减量化，资源化，无害化，目前重点必须做好袍江工业园区和杭州湾精细化工园等13个保留园区的生态改造。农业必须强化生态基地建设，结合“千村整治、百村示范”工程实施，大力推广农业科技成果，尤其是农业废弃物的循环无害化利用等。要十分关注建设以沼气为纽带的农村新源能工程、利用生物发酵禽畜粪便技术、生产商品有机肥产业‘加快机械化进程，推行秸秆返田生态化工程按照循环经济理念，探索建立循环型农业园区工程等。
　（四）进一步强化政策保障和政策执行力度。去年以来，市委、市政府已出台了相关政策配套措施，并对发展循环经济，推进节能减排工作做出了较高的部署。我们希望市委、市政府在2008年要以更高的标准和要求来落实促进这项工作的相关保障措施和要求。建议必须尽快建立更科学有效的发展循环经济，持续推进节能减排的责任机制、政府引导体制、社会参与机制等。此外，还必须进一步强化监督管理力度，健全职责，要改变目前“违法成本小于守法成本”的错误监管处理办法。要加大高新技术扶持和培养力度进一步促进企业自主创新能力。必须调整现行的考核奖励办法，对政府主管部门的考核必须以实现效果为基础进行考量。对企业的考核也不能以单纯的产值和税收“论英雄”，而要根据科学发展观的要求，以发展循环经济和推进可持续发展的角度去考核量化。要积极制订一个包括生态效益、环境效益、经济效益和社会效益等综合效益在内的科学评价体系用市场经济的手段进一步完善价格、财政、金融、税收等激励体制和奖励办法，以正真达到和体现考核的科学化、奖励的规范化、实惠的社会化。
　（五）加大技术开发力度，构建技术创新平台。着力加大高新技术扶持和培育力度，提高企业自主创新能力。加强与科研院校合作，建立科学规范的技术标准和规范。围绕资源高效利用和循环利用大力发展技术开发和应用，加快发展生态技术，集中解决制约经济发展的关键技术，重大装备和新的工艺流程，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。建立健全技术信息服务体系，发展一批中介服务机构，建设公共技术服务平台。